本帖最后由 大阆中发布 于 2025-12-10 09:09 编辑
习近平总书记多次作出重要指示，强调“全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童，为少年儿童提供良好社会环境”。加强未成年人保护工作，就是守护城市发展的未来。自新一届常委会成立以来，阆中市人大常委会将目光锁定全市9.6万名未成年人，以“一年一重点、三年持续督”的韧劲，打响了一场守护“少年的你”的监督接力战。
调研先行，绘就监督“路线图”
近年来，进一步落实侵害未成年人情形强制报告制度、加强困境儿童关爱等意见频频出现在代表“家、站”的建议清单上，成为萦绕在无数家庭心头的牵挂。 2022年底，市人大常委会首次同步听取和审议“一府两院”关于未成年人保护工作的专项报告。“法规有了，但感觉各部门还是各管一段，合力不足。”在“三报告同审”现场，一位委员的发言直指要害。“心理干预疏导专业力量薄弱”“家庭教育缺失”等令人痛心的问题被一一摆上台面，更是坚定了市人大常委会持续监督的决心。 民有所呼，我有所应。2023年学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育期间，市人大常委会迅速行动，把未成年人保护工作调研作为重点议题，明确5个重点问题，组织开展为期三个月的专题调研。市人大常委会领导班子成员分别牵头解决1个重点问题，组建5支调研小队，深入未成年人法治教育基地、中小学校、乡镇（街道）、校外培训机构、网吧等地，边查边看，带着“放大镜”找问题： ——校园安全“查缝隙”。监控是否存在死角？消防设施真的能出水吗？保安员是“大叔”还是经过培训的安防人员？ ——心理健康“探虚实”。心理咨询室开放吗？心理筛查覆盖了所有人吗，还是只走了形式？老师能识别孩子的心理预警信号吗？ ——校外环境“扫盲区”。校园周边200米内，是否有隐蔽的烟酒店？网吧是否真正落实了实名制？上下学路上的交通隐患点在哪里？ “我们直接走进办事处、教室、食堂，和校长聊，随机找学生、家长问，就是想看到最真实的情况。”一位调研组成员坦言。
15场座谈会，81条原汁原味的建议，最终汇聚成一份沉甸甸的调研报告《同心护蕊，共育花开》，提出了“加强部门联动”“动员社会力量”等五条针对性建议，为后续监督工作提供了翔实可靠的第一手资料，并创新提出“三年三步走”的监督计划：2023年以专题调研摸清底数，2024年以执法检查专题询问推动整改，2025年以审议专项报告评估工作成效。这一递进式监督路径的确立，为持续监督绘就了清晰的“施工图”，也确保对未成年人保护监督工作不偏题、不缺位、不走样。
执法亮剑，直击痛点“祛顽疾”
问题清单在手，监督升级为“法律巡视”。2024年4月至6月，阆中市人大常委会组建了6个执法检查组，并邀请教育、法律领域人大代表全程参与，对《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《四川省未成年人保护条例》（以下简称“两法一条例”）实施情况开展了全方位的检查。执法检查组拿着“两法一条例”逐条对照，在2023年调研方案提出的5大问题基础上再次细化检查重点，形成了涉及全市15个市级部门总计62条细则的《未成年人保护“两法一条例”执法检查重点分解表》，力求问题找透找实。
2023年与2024年未成年人保护工作监督重点对比表（以政法委和教体局为例） “检查不能走马观花，必须直插现场。”市人大常委会代工委主任赵刚态度明确。调研组的身影出现在城乡19所中小学校、12个村（社区）。 “这些年，不少中小学生中出现了抑郁、不愿与家长沟通等心理健康问题，请问学校采取了哪些行动加以预防和解决？” “随着经济社会快速发展，涉未成年人犯罪呈现各种新型挑战，检察院在前端预防方面采取了哪些具体措施？” …… 每到一地，调研组成员都刨根问底，既看“门面”更看“后院”，既听汇报更访实情，详细了解未成年人保护工作情况，并重点了解上一年调查研究发现的问题与不足的整改情况。在某乡镇中学，检查组发现“校园欺凌防治流程”竟是一纸空白；少数学校“护学岗”标识鲜明，值守人员却时常缺位。32个具体问题被拍照、登记、建账。 “检查不是目的，解决问题才是。”市人大常委会态度坚决。压力之下，变化发生。全市新增配备专兼职心理健康教师67名，校园欺凌防治机制达标率跃升至95%以上。更令人振奋的是，面对去年调研和执法检查中均反映强烈的“七里新区教育资源不足”的问题，市人大常委会以民生实事项目为抓手，推动将“奎星幼儿园一期建设项目”和“马驰实验学校一期建设项目”纳入2023年度民生实事人大代表票决项目。通过紧盯民生实事项目，奎星幼儿园、马驰实验学校在2024年相继投用，1560个新增学位让“上学难”得到缓解。
能不能发现问题、推动问题解决，是衡量人大监督实效的一个重要标准。为推动解决执法检查中发现的突出问题，市人大常委会在2024年8月首次就未成年人保护工作开展了专题询问。 询问会前，常委会多次组织各执法检查组对收集问题进行认真筛选，并且召开专题会对“问题清单”逐字逐句讨论，力求问到要害处、问到关键点。为了避免跑风漏气，常委会不明确提问人、不透漏所提问题，规定答问人现场作答、现场接受追问，真正做到见“辣味”、见力度。 “文旅、公安、市监，三家管不住一家违规接纳未成年人的酒吧？”市人大常委会委员高彦发问毫不客气，要求三个部门现场说明改进方案。 “留守儿童档案更新及时吗？所谓的‘定期探访’如何落实？”市人大代表李国杰则以本市某乡镇近期发生的留守儿童脱离监护典型案例为切入点，追问民政部门和属地乡镇在建立长效机制方面的具体举措。
应询的市政府分管领导及部门主要负责人不回避、不推诿，现场作出整改承诺，提出具体时间表。会后，“三张清单”迅速交办，市人大建立“每月一跟踪、每季一汇报”的督办机制，组织代表通过明察暗访等方式，持续跟踪问效。在奎星幼儿园项目建设和校园周边环境整治工作中，创新采用“代表+专家”联合监督模式，吸纳家长代表组建“市民监理团”，实现全过程民主监督。不久，市政府及相关部门投入专项资金用于完成全市中小学“护学岗”的标准化改造；乡镇人大联合民政部门利用代表活动属地，办起了首个留守儿童周末托管班，探索解决辖区弱势儿童、留守儿童“看护难”问题。
时间来到2025年，监督进入“回头看”和“促长效”阶段。在听取专项报告前，市人大常委会组织开展了为期两个月的深度调研。调研组再次深入基层，采取实地察看、查阅资料、座谈交流等方式，对近三年监督发现问题的整改情况进行全面评估。市人大教科文卫委在常委会听取报告前形成了《关于全市校园安全工作情况的调研报告》，系统梳理成效与问题，从五个维度提出8条具体建议，为政府改进工作提供了重要参考。 “护学岗现在规范多了，我们安心了。”家长的肯定，是对监督最好的回馈。 常委会会议上，成果被充分审议，而焦点已投向更深层的问题：“算法时代”网络不良信息如何有效屏蔽？乡镇学校心理健康教师的专业能力如何提升？出生率下降影响下如何整合教育资源以满足孩子上好学、老师教好书、学生真减负、县城真振兴的“四个期盼”？ 监督并未止步于审议。市人大常委会已将“三育协同”调研、听取《阆中市人民政府关于校园安全工作的报告》的审议意见办理情况并进行满意度测评等纳入2026年重点监督计划，下一步，将推动人口政策福利与青少年健康成长衔接，实现从“守护少年”到“奠基未来”的跨越提升，旨在“审议—落实—反馈—测评”的完整闭环，确保监督工作善始善终、善作善成，保护之力持续不断。 三年持续监督，一套环环相扣的“组合拳”，不仅推动解决了一批具体问题，更促使未成年人保护从“被动应对”向“主动作为”转变。阆中市人大常委会用行动证明，守护未来，需要法律制度的刚性，更需要监督执法的韧性与细致入微的关怀。这条用“放大镜”照亮的护航之路，仍在向前延伸。
END
来源 | 阆中人大
| 
|手机版|小黑屋|大阆中
( 蜀ICP备2020031798号 ) 
发表于 
发表于 