约5.5个百分点，这是过去两年间全国农村生活污水治理率的提升幅度。
今年4月，生态环境部部长黄润秋受国务院委托，在十四届全国人大常委会第二次会议所作的关于2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告显示，2022年，全国农村生活污水治理率在31%左右。而在2020年，这一数据为25.5%。
党的二十大报告提出，“建设宜居宜业和美乡村”。良好人居环境，是广大农民的殷切期盼。农村生活污水治理是农村人居环境整治的重要内容，是实施乡村振兴战略的重要举措。2021年11月，中办、国办印发的《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》提出，以资源化利用、可持续治理为导向，选择符合农村实际的生活污水治理技术。今年的中央一号文件提出，分类梯次推进农村生活污水治理。
水美乡村景色新。目前，全国农村卫生厕所普及率超过73%，农村生活污水乱排现象基本得到管控。从“污水靠蒸发”到“清水绕人家”，各地农村污水怎么治？治理资金哪里来？建成设施如何管？日前，人民日报记者赴重庆、四川、山东实地探访。因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。
阆中市按照“宜集则集、宜分则分”的原则分类施策——
对于地形地貌复杂、距离城镇较远、污水量较少的单家独户，把生活污水治理与“改厨改厕”紧密结合，采用“沼气池+储液池+农田利用”等工艺，同步设计、同步建设、同步推进，完成污水治理3.6万户；对人口较多的聚居区，建成集中处理设施90座，惠及农户2.13万户；对于场镇周边农户，就近接入乡镇污水处理站进行集中处理，完成污水治理1600户。截至2022年底，阆中市共建成农村生活污水治理终端设施1500余座，行政村覆盖率达90%，农户受益率七成以上。
方圆300米内没有邻居，阆中市天宫镇五龙村村民王素清家独自住在坡地上。过去，王素清只能把生活污水泼到户外。如今，屋前菜地旁建起了沼气池和储液池，污水通过管道汇入池中，经厌氧发酵和沉淀分离后可以浇地，实现资源化利用。
而在五龙村第二村民小组，这里集中居住了168户村民，附近还有一个主要用于接待游客的五龙大食堂。铺设管道6.8公里、日处理能力达50吨的五龙村污水处理站就建在这里。走进污水处理站，只见进水口处有一座粗格栅，用来筛出水中较大杂物；而后，污水进入化粪池，再经过一座格栅，细小杂物被筛分出来。“之后污水依次进入厌氧池、缺氧池和好氧池，从而降低化学需氧量、总磷和氨氮等水污染物含量，最后通过沉淀池沉淀和人工湿地吸收，实现污水达标排放和循环利用。”五龙村村民严兴荣说，“污水处理站使用太阳能微动力技术建设而成，既使污水得到有效处理，又降低了运营成本。”建立地方为主、中央补助、社会参与的资金筹措机制，采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式。
骤雨初歇，严兴荣来到五龙村污水处理站例行巡检。“自从有了处理站，污水异味没了，苍蝇、蚊子少了。”作为污水处理站的兼职监督员，严兴荣每天都来查看设施运行情况。
“政府补一点、集体出一点、群众投一点，乡亲们没掏多少钱就建成了污水处理设施。”严兴荣说，五龙村2018年初启动污水处理设施建设伊始，大伙儿也曾有疑虑，“建污水处理站投入大，钱从哪里来？”
《指导意见》提出，“建立地方为主、中央补助、社会参与的资金筹措机制”“发挥政府投资撬动作用，采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，吸引各方人士通过投资、捐助、认建等形式，支持农村生活污水治理项目建设和运行维护”。
“我们通过国有公司融资、向上争取项目、本级财政预算等多种方式筹集建设资金。”南充市阆中生态环境局副局长牛长军介绍，2018年5月起，四川省设立省级农村生活污水治理“千村示范工程”以奖代补资金，累计安排25亿元支持约8000个行政村开展农村生活污水治理，其中阆中市83个村获得资金支持2954万元。
五龙村的污水处理设施建设，共统筹利用资金110余万元，覆盖污水处理站和污水管网等主体设施建设的全部投入。然而，一些村民因为入户处理设施建设还得自家出钱，积极性不高。
如何调动乡亲们的积极性？阆中市对“改厕改厨”和生活污水处理设施一并建设的农户，每户给予财政奖补3000元。
得知污水处理设施改造有奖补资金，严兴荣来了兴致，自己动手，挖化粪池坑、铺水泥地面、连通厕所和厨房管道。不到一周时间，入户设施就建好了。严兴荣获得奖补资金3000元，足够建设所需。
庭院内花草茂盛，循着小路走到墙边，严兴荣给记者指了指角落里的小型化粪池，“设计容量两立方米，家庭日常够用了。”
建设需要启动资金，后期运营也需长期投入，仅靠财政拨款难以解决。如何建立多元化融资建设和运营机制？
阆中市建设的90座集中污水处理设施中，78座日处理能力达50吨及以上的污水处理站由阆中市村镇供排水有限公司建设运营，其余由乡镇或街道负责。“我们以自有经营性项目作抵押，已向银行贷款1.77亿元，用于建设和维护运营污水处理站。”阆中市村镇供排水有限公司总经理赵江说。为弥补企业建设运营资金不足，阆中市还探索融资贷款、收取污水排放费等多种模式，近3年筹集资金4.47亿元。以用为本、建管并重，推动建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的运行管护机制。
在阆中市，市村镇供排水有限公司在20名专业员工之外，聘请了包括严兴荣在内的28名兼职村级监督员，每天巡查污水处理设施运行情况和管网情况。在五龙村污水处理站，公示牌清楚标明了管理责任人和监督电话，方便村民和社会监督。
目前，四川省已逐步搭建全省农业农村生态环境保护信息管理系统，将全省行政村和涉农社区的集中式农村生活污水处理设施全部纳入系统进行编码、定位管理。四川省生态环境厅农村生态环境处处长蒲彬介绍，截至2022年底，全省66%的行政村生活污水已得到有效治理。
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发表于 2023-6-9 17:21:33
