阆中市财政局2022年度法治政府建设年度报告

芒果

2022年，阆中市财政局全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《四川省2022年法治政府建设工作要点》《南充市2022年法治政府建设工作要点》《阆中市2022年法治政府建设工作要点》等工作安排部署，紧扣“136”发展思路，坚持与时俱进、守正创新，为奋力谱写高质量建设世界古城旅游目的地新篇章提供坚强的法治保障。现结合我局法治工作职能职责，就2022年度工作开展情况总结如下。

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，列入全年的工作计划和议事日程，通过组织召开局领导班子会议、专题会议等方式对法治政府建设工作进行研究和部署，主动听取汇报，及时处理解决我局在推进法治政府建设工作中存在的问题，充分发挥了领导干部在法治政府建设工作中“关键少数”的作用，切实增强了法治政府建设工作的组织领导作用。

二、加强组织领导，进一步完善行政执法制度

（一）建立健全组织机构。我局始终将法治工作摆在重要位置，在局领导班子调整后，立即更新财政普法工作领导小组成员名单，成立了由局长为组长、分管领导为副组长、各股室负责人为成员的普法工作领导小组，领导小组下设办公室，由政策法规股具体负责日常工作，组织实施全局的普法工作。

（二）建立健全行政执法责任制度。我局陆续出台了《阆中市财政局重大行政决策责任追究制度的通知》《阆中市财政局行政执法公示实施细则》《阆中市财政局重大行政执法决定法制审核办法》等文件，把贯彻落实行政执法责任制作为加强行政执法监督、推进法治财政工作的有力措施。同时，全面完善、细化相关条款，确保执法主体、范围、权限、程序、标准、责任明确规范，树立权责统一的观念，做到权到位、责到人。

（三）建立健全依法决策机制。局党委组织全局干部职工学习了党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实中省市关于法治政府建设的决策部署，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《南充市人民政府重大行政决策规则》，强化“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”等法定程序的刚性约束，坚持重大行政决策必须进行合法性审查，未经合法性审查或经合法性审查不合法的，不得提交决策讨论。聘请法律顾问1名，长期为我局提供法律顾问服务，切实规避了行政执法过程中的法律风险。同时，局内设了政策法规股，专门研究国家法律法规政策，负责承担规范性文件合法性审查及备案、政务信息公开合法性审查、学法普法等工作。

（四）建立健全事中事后监管体系。在预算绩效评价、会计信息质量监督检查等专项检查中全面推行“双随机、一公开”监管模式，建立抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库。严格规范事中事后监管，确保依法有序进行，注重检查结果共享和运用，推进随机抽查工作制度化、规范化开展。全力配合社会信用体系建设和互联网+监管体系建设，及时动态更新社会信用体系平台和互联网+监管平台数据，配合其他部门共同构建公平、公正、公开的新型监管机制。

三、切实依法履职，进一步提高财政执法能力

（一）推进信息公开，优化营商环境。对照2022年市财政局权责清单具体事项，将财政预决算信息、行政执法信息、法治财政建设相关政策、政府采购事项等及时在政府官方网站予以公示，确保及时准确公开政务信息，主动接受社会监督，营造良好营商环境。

（二）完善决策机制，科学民主理财。一是严格执行《阆中市财政局“三重一大”事项集体决策制度》，将重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等事项纳入局党委会集体讨论决定，坚持执行集体决策程序。二是建立健全决策制度配套体系，对重大事项慎重决策，逐渐形成前期调研、中期讨论、后期问效的科学决策制度体系。三是建立全市法律顾问经费保障体系，积极贯彻上级政府法律顾问政策，将全市法治政府建设相关经费统一纳入财政预算予以保障。

四、抓住重点环节，进一步提升依法行政效能

（一）重视学法用法，夯实执法水平。按照财政学法工作计划，将年度法治培训内容纳入局机关干部业务培训计划，采取会前学法、发放普法资料等形式组织机关干部学法。把法律知识纳入干部培训必学内容，形成了财政干部学法、懂法、用法的良好习惯。同时，积极组织全局执法人员每年定期参加行政执法考试，提升业务水平和执法能力。

（二）加强法制审核，坚持依法理财。严格落实《阆中市财政局规范性文件审查备案制度》，加强全局规范性文件的审核清理，确保财政政策的执行有法可依、合法可行。

（三）注重普法宣传，提升法治意识。通过新闻媒体、信息公开栏、电子显示屏等对法治财政相关信息进行对外宣传。利用节假日及 “宪法宣传周”等，对国家法律法规、地方性法规、财经法律法规等进行广泛宣传，提高人民群众对国家法律法规的知晓率和法治意识。

（四）推进规范执法，提高行政效能。力戒形式主义，坚持厉行节约，精简非必要的执法事项，减少不必要的执法检查，注重执法结果共享共认和运用，规范行政执法裁量权，着力构建完备的行政执法标准体系。持续深入推进行政执法“三项制度”落地落实，严格按照行政执法“三项制度”开展行政执法，及时准确公示执法信息，实现执法全过程留痕和可追溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。严格规范行政执法人员资格管理，及时动态更新执法人员数据并及时上报依法治市办备案。

五、存在的问题

2022年，阆中市财政局在依法理财、依法行政方面做了大量工作，取得了一定成效，但也存在不足之处。

一是法治意识还需进一步加强。部分干部职工主动学法频次还不够，法律意识还有待提升，运用法治思维和法治方式处理问题的方法需进一步改进和完善。

二是履行行政权力力度还不够到位。由于当前各项中心工作较多，个别职能股室开展行政执法频次较少，缺乏较真碰硬的勇气，行政执法权力有所弱化。

六、下一年工作打算

（一）强化法治工作意识，夯实法治建设基础。坚持以全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府为目标，落实好市委、市政府要求，确保工作取得新成效。同时，进一步强化财政干部法治思维和法治意识，把财政工作全面纳入法治轨道，坚持和完善局党委班子带头学法、干部职工主动学法、定期法治培训、行政执法年度考试等制度，形成人人学法用法，个个依法办事的良好局面。

（二）建立健全制度体系，依法开展财政工作。严格执行好《预算法》《政府采购法》《会计法》等法律法规，进一步健全财政管理制度，建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，全面规范内控机制，完善“双随机、一公开”检查方案，促进财政依法行政、依法理财。同时，切实强化领导干部重大事项集体决策程序的法治意识，不断提高科学民主依法决策能力。

（三）抓实抓牢职能职责，提高理财服务水平。坚决贯彻市委、市政府各项决策部署，坚持理财为政、依法理财、服务人民，牢固树立过紧日子的思想和以人民为中心的发展理念，科学编制2023年全市行政事业单位财政预算，全面实施预算绩效管理，切实做到从严从紧控制支出，严格控制“三公”经费，有效降低运行成本，持续提升民生保障水平，确保财政资金高效安全运行。

阆中市财政局

2022年12月16日