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河溪街道：大贯通、大更新、大环线推动两大片区建设高质量起步 ——干部作风整顿专项行动“我为136发展思路献一计”之大学城、机场片区建设的粗浅思考与建议 城市是一本书，从中可以读出一个地方的初心追求与使命抱负。2000多年前，阆苑先民本着“千年立城启未来”的初心，经历千辛万苦在嘉陵江（阆中段）上游筑城而居，奠定了阆中古城繁衍生息、福泽千年的风水福地之基。2000多年后，市第十四次党代会本着“千年兴城赢未来”的使命，以超越前人的大智慧、大气魄，在嘉陵江（阆中段）下游谋划新城、建设新区，开启了三区联动、拥江发展的城市格局之变，必将在阆中建城史、发展史上留下浓墨重彩、泽被万世的支柱之业。相较于老城区、新城区，大学城片区和机场片区之与众不同，应体现在一个承上启下的“新”字之上。——新之其一，应是承上启下之新定位：从目前的规划来看，“文旅新区、公园新城”的初步定位，承接了“彰显阆中文旅特色”的思路体系，弥补了老城区、新城区天然之绿众多、人工之园稍缺的功能不足。——新之其二，应是承上启下之新产业：从目前的项目来看，随着文旅学院、阆中赛城、阆中水城的落地和建成，顺应了新时代绿色理念、绿色产业的大趋势，有效解决了阆中文旅产业人才培养的需求，与古城旅游动静结合、水陆呼应的需求；随着阆中机场的通航，抢占了空港经济的风口，破解了高端进出的难题。——新之其三，应是承上启下之新连接：从目前的初步规划来看，有了新定位和新产业，更应有打通二者之间堵点的新连接。按照市委、市政府安排，笔者经过近段时间的观察和思考，认为此新连接可体现于干线的大贯通、节点的大更新、内外的大循环。以下，着重阐述三大体现，供市委、市政府决策参考。——现状：目前，大学城片区和机场片区范围内，仅有一条以省道206线为主的大干道，缺少与之交叉连接的干线，尤其是文旅学院、阆中赛城、阆中机场三大支柱型、兴城型项目之间，缺乏直通式、标美式的快速干线连接，难以联通已经与即将到来的项目效应显现期的巨大人流、物流和车流。因此，实施干线的大贯通，构建交叉互联路网应是当务之急。——建议：从规划中的路网建设入手，首先，美化亮化从嘉陵江三桥至构溪河大桥段（迎宾大道），设置与江东新区品味档次相匹配的路灯、红绿灯、人行便道、节点景观小品等配套市政工程，使之从现有的省道级别、满足通行的一般道路，升级成为展新区新颜、迎八方宾客、显阆中气派的迎宾大道。其次，也是重中之重的是，快速推动上起河溪老城镇、中达阆中机场、下抵南部满福坝的机场大道建设，此举具有重要的现实意义和长远意义。一方面，打开河溪老街拥抱新区的急需通道。在目前的路网中，由于文旅学院旁的原河东大道迟迟未能打通，导致河溪老街偏居一隅、形成孤岛，既不利于发挥其公共服务的职能，更不利于其融入新区建设、享受未来红利。二方面，服务现有重点项目的迫切需要。阆中机场今年试飞、明年通航，在通航的同时通路，是保障机场发挥效益的应有之策。同时，新区起航、新区繁荣，首要在于人气的聚集与扩散。文旅学院的在校师生数将很快突破万人大关，人气将聚。但由于没有便利的交通，其能量未能充分扩散和发挥。让这万人群体的消费能量、造势能量、带动能量在赛城、水城、机场、河溪老街、湿地公园之间不断扩散、相互循环，迫切需要一条贯通的干线支撑。三方面，打造阆南协同发展开放高地的长远需要。成渝双城经济圈建设上升为新时代中国经济发展“第四极”，省委十一届九次全会鲜明提出“创新驱动引领高质量发展”的要求，南充市委将“加快建设创新驱动发展先行市”确立为今后主要目标，市十四次党代会明确提出“推动苍溪百利新区一阆中江东新区一南部满福新区建设相向而行、联动发展”，创新发展、开放发展势在必行。协同将是阆中在创新与开放领域的先手招与制胜棋。贯通下抵南部满福坝的快速通道，连通阆中和南部两大新区，有利于依托大学城片区和机场片区已经布局好、建设好的重大基础、文旅、文教项目先机和优势，抢先虹吸更多的人流物流汇聚，更多的项目资金集聚，推动两个片区成为阆南协同发展的破题区、南充的创新示范先行区、全省区域经济发展的重要增长极。——现状：从长远发展来看，河溪老街区域具有成为未来江东新区的公共服务和文旅创意中心的潜力。就目前现状来讲，作为阆中街道中的“新生儿”，河溪老街仍具有“街道中的乡镇”原始面貌：一方面，内部道路交通不畅。断头路、“丁”字路较多，存在异型交叉口、人车混行；停车位不足，路边停车占用车行、人行空间，导致交通不畅，影响通行和景观。二方面，建筑整体风貌不佳。街道年久失修，路面破损严重；居民住房以自建房为主，建筑形式、风格、立面、色彩多样杂乱，新老建筑参差不齐，布局散乱。三方面，服务承载能力不强。现有主要公共空间为河溪广场，但现状基本承担社会停车场功能，交往空间、活动空间受限，缺乏公园式、景观式的公众交往、公共形象展示区域；嘉陵江滨水岸线空间利用不充分，主要以防洪功能为主，可达性、观赏性较弱；产业主要以自发式的小餐馆、小百货、小维修“三小”业态为主，人流商贸主要仍以赶集形式聚集，缺乏有规划、有特色、有常态的产业发展和商贸流动。河溪老街现有的面貌和档次远远达不到街道的标准和水准，更难以肩负起、承载起服务江东新区的使命与功能。因此，实施节点的大更新，应成为大学城和机场片区建设的重要内容。
——建议：当前，新一轮城市更新正在全国轰轰烈烈展开，阆中已经被省住建厅纳入四川省城市更新试点范围。为了给机场片区和大学城片区公共服务和文旅创意中心这一功能区集聚能量，河溪老街有必要借乘政策东风，纳入阆中的试点范围，围绕文旅新区、公园新城的总体定位取向，不走大拆大建、推倒重来、另起炉灶的造城路子，采取修风貌、补空间、优业态的更新方式，打造具有绿色底蕴、幸福和谐、活力韧劲的公共服务和文旅创意中心。一方面，修风貌。对老街建筑物顶面蓝色、黑色，立面白色、灰色进行统一规划、绿色修补。可采取以奖代补的方式，对蓝黑顶面，在论证安全的情况下，通过现代工艺、新型材质进行绿化处理，对白灰立面，通过顶层栽植下垂常绿藤蔓植物，有效覆盖，绿植美化，整体形成绿色小镇的外观风貌。二方面，补空间。结合未来人流车流实际，局部拓宽拓展道路，提升畅通条件，合理利用街头空地，置换腾挪部分建筑，见缝插针、见缝插绿，积极打造面积在100至200平方米的“口袋公园”，建设休闲空间；合理利用现有文脉资源，打通河溪关戏楼与嘉陵江之间的空间联系，形成文化空间，再现历史记性。合理利用现有水体山体生态优势，增加嘉陵江、构溪河滨水步行道，展现山水空间。三方面，优业态。依托周边文旅学院、阆中赛城、阆中水城的功能属性和配套需求，河溪老街的业态定位应突出“幼小高大”全链条教育集群、“吃住游购”全时段服务集群，整合提升现有中学、小学、幼儿园办学能力，打造阆中高端的、完整的优质教育示范区；招引有品质、有经验的旅游商贸、特色民宿，打造服务重大旅游项目的优质文旅服务区；出台专门政策，吸引文创公司、文创人才来此开设研发地、工作室，孵化未来、成就梦想，打造有品牌有口碑的文化创意区，推动河溪老街整体蜕变、更有作为、更具贡献。
——现状：由于地理位置所限，大学城和机场片区与老城区、新城区隔江相望、相对分离，三区之间的互通性、互动性、互补性都还不强。从城市大格局看，老城区、新城区之间有三座跨江大桥相连相通，大学城和机场片区主要依靠嘉陵江三桥与两区连接，为一单线通道，未构成循环环线。按照未来该区域超过10万人的居住人口、超过5万人的就业岗位来测算，早晚高峰将有大量的通勤交通进入，目前的单线通道将难以应对今后大进出人数、大车流量的趋势；从新区内格局看，河溪、五马、洪山等各街道乡镇之间畅通和循环也还不够，未能形成合力，对该区域形成整体支撑作用略显不足。因此，实施内外的大循环，应成为此片区发展的长远战略。——建议：通过改一座大坝、拓一条县道、设一个互通，构建起大学城和机场片区内外三重循环的大格局。一方面，积极推动金银台电站坝改桥，构建第一重循环。此电站修建之初，该片区群众就有以桥代坝的强烈渴望，但由于当时各种条件不成熟，未能如愿。目前，阆中水城项目横跨七里、河溪两个片区，七里项目区初见雏形，旅游道路已经修建至金银台七里端，河溪项目区正在启动，坝改桥工作条件已经成熟。相较于新建桥梁数亿元的成本，坝改桥成本仅需数千万元，并可采取上级立项支持、企业建设投入、地方政府配套来分担成本。同时，项目实施后，既带动了周边大片土地升值增值，又推动了三区循环联动，有利于形成巨大的经济效益和社会效益。二方面，拓展河溪—五马—文成间的县道，构建第二重循环。金银台以坝改桥实施后，可以升级改造现河溪、五马、文成之间的县道，提升其通畅度、通便度，通过现五河路、国道347线、国道212线，将河溪、五马、文成与老新区、新城区形成一个大环线，增加城市主城区的聚集力和吸引力。三方面，争设阆仪营高速机场片区南互通，构建第三重循环。目前大众的中短途出行，仍以高速公路为主，因此争取落地新的高速公路仍是改变地方交通格局，促进地方经济社会发展有利渠道。应在阆仪营高速启动过程中，积极争取设立机场片区南互通和出口，进而形成大学城和机场片区、彭城镇、新城区、老城区、文成、五马的城市大环线，推动阆中城市交通能级整体提升、跨越升级。同时，着眼于未来高铁时代，应在机场片区南端预留高铁站点和线路空间，为未来江东新区登上更大舞台、融入更大格局打好提前量、留足空间地。
河溪街道位于大学城和机场片区腹地，河溪党工委、办事处有责任、有义务，也有决心、有信心执行好、完成好新区建设的各项决策部署，服务好、保障好新区建设的各个重大项目。在工作过程中，将坚持“指哪打哪、适当无为”，小规划服从大规划、小道理服从大道理、小发展服从大发展，市委、市政府规划要求做什么，我们就做什么，没有规划要求的，坚决不做、适度留白，绝不盲目冲动、自作主张，乱上项目、乱铺摊子；将坚持“严管精服、奋发有为”，严格管控违建、违占、违挖、违转等行为，为新区未来发展创造良好环境，精细、精准、精致服务在建重点项目，确保项目顺利推进、按时建成；将坚持“教育引领、共同作为”，通过党建引领、干部带领，教育引导辖区干部群众适应“农转非”的身份改变，树立一流的干事标准，养成良好的行为习惯，营造人人都是新区发展受益者、人人都为新区发展作贡献的良好氛围，全力为新区建设交出高分河溪答卷。 来源：河溪街道 李宛奇 | 
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发表于 2022-2-14 14:13:23
