阆中两会 | 阆中市人民检察院检察长吴兴家作工作报告

菲菲

阆中市第十七届人民代表大会第七次会议开幕

3月3日上午，阆中市第十七届人民代表大会第七次会议开幕，我院检察长吴兴家向大会作2020年检察工作报告。

阆中市人民检察院检察长吴兴家向大会作工作报告

2020年检察工作

2020年，在中共阆中市委和南充市人民检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政府、市政协和社会各界的监督支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，主动参与保障抗击新冠肺炎疫情、决战脱贫攻坚、决胜全面小康，推动“四大检察”“十大业务”稳步向前发展，为我市经济社会发展提供了有力司法保障，营造了良好法治环境。

一、服务中心大局，护航全市经济社会发展

主动作为依法战疫。在扎实做好自身疫情防控工作的同时，全面实行非接触式办案，创新推行专人受理、错峰交接、网络移交、合并送达等非常规办案方式，远程提讯、会见、出庭及开展刑事执行监督102件次，派员到市看守所进行全封闭驻所检察，依托12309线上平台受理群众来信来电41件次，确保各项检察工作不因疫情影响而停顿。

成立涉疫检察业务办理小组，会同相关部门发布依法打击涉疫犯罪通告，开展生鲜肉类食品安全、废弃口罩处置等涉疫公益诉讼监督20余次。

组建青年突击队、党员先锋队、帮村工作队，出动1700余人次参与联系社区和两个帮扶村防疫。相关做法被《检察日报》、“天府先锋”官方微信公众号转发。保障经济健康发展。与法院、公安、人行阆中支行会签《关于共同打击洗钱犯罪的工作意见》，审查起诉集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪8人。制定服务保障疫情防控和经济社会发展双胜利9条具体措施，走访部分重点企业和重大工程建设项目，主动提供复工复产法律咨询服务，依法办理涉企案件23件。依法批捕起诉我市某国有企业员工盗窃公司财产案，监督侦查机关追加立案7人，批捕9人，结合办案向发案企业发出堵漏建制检察建议，促进发案企业完善国有资产管理保护措施。对涉案民营企业负责人依法不批捕7人、不起诉4人，开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”清理，监督公安机关撤案9件。奋力决战脱贫攻坚。审查起诉涉农扶贫领域犯罪21人，为11名贫困当事人提供国家司法救助，发放司法救助金8.8万元，结合办案开展以案释法13次。我市某柑橘园业主致人轻伤涉案后，导致其产业园生产经营陷入停滞，我院综合考虑嫌疑人犯罪情节、认罪认罚态度、刑事和解以及企业生产经营等实际情况，经公开听证依法对其作出不起诉决定，使园区恢复正常生产经营，保障了当地80多名村民稳定就业。

全员动员、全力打赢脱贫攻坚战，顺利完成2个省定贫困村脱贫帮扶任务，被南充市委、市政府表彰为“脱贫攻坚先进帮扶单位”。积极投入创文创卫。坚决响应市委市政府号召，全员下沉包片社区开展创文创卫工作，协助整改各级暗访反馈和自行发现问题180余个，被市委市政府表彰为“创文创卫工作先进单位”“创建标兵单位”，5名检察干警获得通报表彰表扬。

二、坚持司法为民，守护人民幸福美好生活

纵深推进扫黑除恶。选派精干力量，依法提前介入侦查取证、审查起诉黑恶犯罪案件5件93人。严格依法准确把握案件定性，起诉的黑恶犯罪案件全部得到法院判决支持。依法从重从快办理上级指定管辖的韩某等26人、章某等24人、孔某某等34人黑社会性质组织案、青某等16人恶势力团伙犯罪案等重大黑恶案件，结合办案发出助推基层治理、行业监管的检察建议9件，全面完成扫黑除恶“六清行动”任务。被推荐上报为“全省扫黑除恶专项斗争先进单位”。维护社会和谐稳定。依法审查批捕刑事犯罪案件101件162人、依法审查起诉225件368人。办理邪教、危害国家安全、危害公共安全犯罪17件30人，严惩故意杀人、强奸等严重暴力犯罪27件67人，起诉毒品犯罪案件51件65人。依法办理南充首例非法持有宣扬恐怖主义、极端主义物品案，成功办理朱某等29人跨国电信诈骗案。依法提前介入调查取证、审查起诉成都铁路生活发展公司原党委副书记、总经理胡某涉嫌受贿2200余万元案、阆中市公安局禁毒大队原副大队长李某、刑事侦查大队原民警王某徇私枉法案等职务犯罪案件4件5人，结合办理卫生健康系统受贿案件提出加强医疗卫生行业廉政风险防控检察建议，推动南充卫生健康系统开展专项教育整治活动，该做法得到省检察院肯定转发。

加强未成年人保护。认真开展打击侵害未成年人犯罪专项行动，从重从快办理侵害未成年人犯罪案件17件22人。针对性侵未成年人案发地多为宾馆、酒店、网吧的情况，通过调研依法发出检察建议，督促行政主管机关加大对宾馆、酒店、网吧等落实实名登记和未成年人入住强制报告等制度情况的监管力度，推动存在问题整改。加强对罪错未成年人的教育矫治，起诉未成年人犯罪10人，同比下降54.5%。选派员额检察官担任中小学校法治副校长，积极开展“法治进校园”活动，全年开展送法进校园12次，开展法制讲座6次，发放法制宣传资料7200份，听讲中小学生达3300人次，组织青少年等有关人员到我院未成年人综合关爱基地开展教育矫治670人次，到我市禁毒法制教育基地开展法制教育430人次。依托“检爱·微光”计划，联系社会爱心人士建立常态化捐助机制，救助刑事案件受害人、服刑人员子女等生活确有困难的困境儿童15人。切实保障民生民利。12309检察服务平台全面投入运行，受理群众来信来访98件117人次，全部做到七日内程序性回复、三个月内办理结果或过程答复，引入律师参与化解信访积案2件，成功创建全省检察机关文明接待室。

起诉嘉陵江流域非法捕捞犯罪10人，联合苍溪、南部检察院开展嘉陵江跨区域保护联合巡河，排查破坏环境资源案件线索5件。推进美丽乡村建设，向部分生活垃圾处置不力的乡镇发出公益诉讼诉前检察建议22份，推动农村人居环境得到明显改观，该做法被《检察日报》报道。

三、强化检察监督，维护司法公正权威高效

进一步转变监督理念。坚持客观公正立场，全年依法不批捕64人、不起诉45人，不捕率为29.6%、不诉率为9%，其中对犯罪情节轻微且认罪认罚、达成刑事和解、不需要判处刑罚的不起诉42人。坚持定分止争理念，把矛盾纠纷化解贯穿办案始终，对224件刑事案件适用认罪认罚从宽制度，占全年办结刑事案件数的86.2%，认罪认罚案件量刑建议采纳率达98.1%，一审服判率达99.7%，有效化解了社会矛盾，减少了社会对抗。坚持双赢多赢共赢理念，与关工委、团市委等协作加强罪错未成年人分级教育矫治；加强与相关行政机关沟通衔接，做实做细公益诉讼诉前程序工作，确保行政公益诉讼案件诉前整改率达100%；从水务、环保等行政机关中聘请专业人员担任特邀检察官助理辅助办案，该做法被最高检官方网站转发。进一步完善监督体系。在侦查监督方面，向市公安局执法办案中心派驻检察室，提前介入引导重大疑难复杂案件侦查取证42件，监督立案4件、撤案10件，书面纠正侦查活动违法16件，纠正漏诉14人，建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件线索3件。在审判监督方面，书面纠正刑事审判程序和审判活动违法2件，提出刑事抗诉4件，法院改判2件。对认为确有错误的民事裁判、调解提出再审检察建议3件，法院采纳3件；纠正民事审判程序违法8件，办理民事虚假诉讼监督案件1件。办理民事支持起诉案件8件，成功支持一起“外嫁女”起诉村委会损害其土地承包经营权案件，依法保护弱势群体、特殊群体合法权益。在执行监督方面，通过羁押必要性审查变更强制措施12人；纠正看守所和社区矫正监管活动违法27件，纠正社区矫正脱管、漏管6件；督促追缴判处实刑人员违规领取养老金27万元、判处缓刑人员违规调增领取养老金23万元；对2018年以来“三类案件”财产刑执行情况进行逐案清查，监督执行财产刑金额402万元。办理民事执行活动监督案件8件，发出行政非诉执行监督检察建议5件，法院采纳5件。在公益诉讼方面，办理行政公益诉讼案件26件，办理刑事附带民事公益诉讼案件11件（起诉2件，当事人在公告期内履行赔偿义务9件）。进一步创新监督方式。针对办案发现的社会治安、行业管理等领域问题，发出社会治理类检察建议8件；针对刑事侦查、刑罚执行领域不规范问题，发出检察建议3件。对当事人不服检察机关处理决定案件，邀请侦查人员、当事人、律师、人大代表、政协委员等开展公开听证3件。常态化对外开放12309检察服务中心、未成年人综合关爱基地、党风廉政建设警示教育基地，全年共接待69批次、2200余人次党政干部、学校师生、社区群众及各界人士开展法治教育，努力让法治观念深入人心。

在滕王阁国家森林公园建立 “补植复绿”生态林修复基地，在构溪河国家湿地公园建立“增殖放流”基地，推动恢复性司法实践常态化。

四、夯实发展根基，务实推进检察队伍建设

全面加强思想政治建设。认真组织学习贯彻习近平总书记系列重要指示、训词精神，把党的绝对领导落实到检察工作全过程，严格执行《中国共产党政法工作条例》及实施细则，及时向市委、市委政法委请示报告重大事项，自觉接受市委政法委政治巡察、作风督查、执法检查，对反馈的短板弱项，认真进行对照整改。持续强化机关党的建设，1个机关党支部被评为“全市先进基层党组织”，1名检察干警被表彰为“全市优秀党务工作者”。落实办案“三同步”要求，加强舆论阵地建设，官方微博连续两年被表彰为“全国检察微博20强”，连续三年获评“中国优秀政法新媒体”，我院连续三年被评为“全省检察信息工作先进单位”。切实提升法律监督能力。努力提升办案质效，尽量避免案件退查、延期，减少当事人诉累，全年“案-件比”为1:1.31，同比下降34.5%。不断加强办案管理，从办案效率、质量、效果三个维度分类设置指标，力求智能、科学、精准评价检察官办案质效。大力提升专业素能，推出6个命名检察官工作室，派出35人次参加各类集训、轮训、跟班学习、业务竞赛，1名干警获评全省优秀公诉人，1名干警考上在职研究生，2名干警考升全国统一法律职业资格考试A证，干警在《中国检察官》《四川检察》等核心业务期刊发表理论调研、案例分析文章7篇。开展“十大评选”活动，评选出47件优秀庭审活动、优秀检察建议、优秀法律文书等优质单项工作，并及时给予通报表扬和绩效奖励。纵深推进全面从严治检。认真履行党组全面从严治党主体责任和领导班子成员“一岗双责”，制定院党组落实主体责任清单，按最高检部署开展“顽瘴痼疾”集中整治，持续推进队伍警示教育，组织纪律作风督察18次。严格落实干预过问司法办案等重大事项“三个规定”，记录填报有关事项9件。对2013年底以来办理的所有案卷档案进行拉网清查，组织对5起重点案件进行专项评查，促进依法规范办案。积极争取社会监督支持。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，对人大代表、政协委员提出的意见建议，认真办理，及时回复。广泛邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员、社会团体、新闻媒体、社区群众走进检察机关，组织参观视察、交流座谈、公开听证、社会调查等检务公开活动29次。自觉以公开促公正，在全国检察机关案件信息公开网公开法律文书274份、案件程序性信息845件、重要案件信息18条。

2021年检察工作打算

2021年是进入新发展阶段的第一年，也是“十四五”开局之年。我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领悟践行习近平法治思想，坚持党对检察工作的绝对领导，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧扣市委和上级检察机关部署要求，坚持为大局服务、为人民司法，努力推动更高水平的平安阆中、法治阆中建设，为“十四五”时期全市经济社会高质量发展开好局起好步贡献检察力量。

一、依法保障发展和安全

深化反邪教、反分裂斗争，严惩严重暴力犯罪，推进扫黑除恶斗争常态化，坚决维护政治安全、公共安全、网络安全，为建党100周年营造安全稳定的社会环境。着力营造法治化营商环境，严惩侵犯民营企业合法权益犯罪，严防以刑事手段插手经济纠纷，持续清理涉民营企业刑事诉讼挂案，结合办案积极促进企业守法合规经营。积极参与城乡基层治理，持续推进认罪认罚从宽制度适用，积极推进民事和解息诉工作，主动化解社会矛盾，促进案结事了人和。

二、强化对法律实施的监督

加强刑事诉讼监督，进一步降低审前羁押率，规范重大疑难案件提前介入引导侦查取证，加大对刑事立案、侦查、审判、执行活动的监督力度。持续强化民事诉讼监督，大力宣传、贯彻、实施《民法典》，坚持依法平等保护公民人身权、财产权、人格权。推进行政诉讼监督，以案结事了政和为目标，积极推进行政争议实质性化解。拓展公益诉讼检察监督，办好人民群众反映强烈的公益诉讼案件，提升公益诉讼检察工作的社会影响力。依法加强职务犯罪检察工作，配合纪检监察等机关协同推进反腐败斗争。

三、办好检察为民十件实事

一是深化打击侵害未成年人犯罪专项行动，加强罪错未成年人教育矫治，护航未成年人健康成长。二是做深做实因案致贫、因案返贫家庭司法救助，让司法救助成为名副其实的“民心产品”。三是守护群众“舌尖上的安全”，坚决监督惩治食品安全领域犯罪。四是加强电信网络领域黑灰产业全链条打击，进一步增强人民群众网络安全感。五是持续开展“护航嘉陵江绿色发展”行动，用法治力量守护阆中一江清水、秀美山川。六是深入推进“公益诉讼守护美好生活”专项监督，积极开展食品药品安全、生态环境资源保护、网络侵害等领域专项监督。七是加强特殊群体司法保护。严惩侵害小微企业、贫困群众、妇女儿童、农民工、残疾人等弱势群体犯罪。八是加强醉驾治理，探索轻微型醉驾“认罪认罚+社会公益服务+相对不起诉”办案模式，更好发挥司法的预防教育功能。九是用心用情办好群众信访，深化一站式为民服务，让“12309”检察服务平台成为群众遇事找法的重要选择。十是全面加强检察开放，常态化开展预防警示教育、青少年法治教育、检察开放日、检察公开宣告、公开听证等活动。

四、持续抓实过硬队伍建设

深入学习、领悟、践行习近平法治思想，认真开展党史学习教育，把90年人民检察史融入其中，增强全院干警听党指挥、忠诚履职的自信自觉。认真开展政法队伍教育整顿，严格落实干预过问司法办案等重大事项“三个规定”，坚决整治“顽瘴痼疾”，强化检察权运行监督制约。结合实际开展基层检察院建设“三培育三引领”活动，加大知名检察官、优秀办案团队、特色工作品牌培育力度，强化业务运行管理和检察官业绩考评，努力打造“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的检察铁军。